一、財政大數(shù)據(jù)對財政的意義​

財政制度安排體現(xiàn)政府與市場、政府與社會、中央與地方關(guān)系，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各個方面。建立現(xiàn)代財政制度，是黨的十八屆三中全會立足全局、面向未來提出的重要戰(zhàn)略思想，是中央科學(xué)把握現(xiàn)代國家發(fā)展規(guī)律做出的重大決策部署。而現(xiàn)代財政制度的建立，需要以先進的分析工具作為支撐，建立財政大數(shù)據(jù)無疑是十分必要和具有可操作性的現(xiàn)實選擇。但就實際來看，傳統(tǒng)的財政數(shù)據(jù)管理方式已經(jīng)越來越難以適應(yīng)新時代財政管理的需要。在信息化浪潮下，民眾日益期待政府提高財政管理效率，財政改革需要強大的技術(shù)支持，模擬并評估政策效果，為大的財政制度變革提供強力支持。有鑒于此，通過對海量財政數(shù)據(jù)資料進行擷取、管理、處理，深入挖掘其價值，喚醒沉睡的財政數(shù)據(jù)，從而形成可供財政管理運用的大數(shù)據(jù)庫，不僅有利于解決財政“信息碎片化問題”，而且還可提高行政效率和提升財政理財能力?？梢灶A(yù)見的是，這種“智慧財政”在未來必將成為財政部門發(fā)展的必然趨勢，成為未來財政體制改革中的關(guān)鍵內(nèi)容和中間環(huán)節(jié)。

隨著國庫集中收付改革、財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作的深入推進，各類電子數(shù)據(jù)向財政不斷集中，財政部門正日益成為“天然的數(shù)據(jù)中心”，成為一個海量的數(shù)據(jù)庫集聚地。如何通過建立財政數(shù)據(jù)集市和數(shù)據(jù)倉庫，不讓財政數(shù)據(jù)繼續(xù)“沉睡”，使數(shù)據(jù)分析利用變得親切、簡便，提升財政管理和決策水平，真正節(jié)省財政部門的資源和工作，是當(dāng)前財政部門面臨的重要任務(wù)?？紤]到我國現(xiàn)行的MIS財政管理框架，在大數(shù)據(jù)的直接目標(biāo)選擇上，可暫不納入一般意義上的財政管理工作，讓大數(shù)據(jù)直接服務(wù)于財政決策和公眾參與，強化以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的分析，使數(shù)據(jù)成為財政管理、財政改革、政策設(shè)計的基礎(chǔ)?？梢哉f，財政大數(shù)據(jù)的應(yīng)用前景十分廣闊。

同時用友政務(wù)憑著十多年積累的財政用戶信息化建設(shè)建議和對財政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的深入了解，在大數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用平臺的基礎(chǔ)上，為財政用規(guī)劃設(shè)計出了財政大數(shù)據(jù)應(yīng)用解決方案。

近年來，用友政務(wù)持續(xù)為全國各級財政部門提供了以大數(shù)據(jù)技術(shù)為基礎(chǔ)的財政大數(shù)據(jù)系列解決方案，加快推進財政大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺以及財源管理綜合治稅系統(tǒng)的建設(shè)，為財政部門構(gòu)建財政數(shù)據(jù)中心，引入數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的理念，將財政數(shù)據(jù)也看做一種資產(chǎn)，以數(shù)據(jù)管理平臺為技術(shù)依托，保證財政數(shù)據(jù)的規(guī)范性、可擴展性和靈活性；同時強化財稅大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，做到“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的政府財政治理新機制，實現(xiàn)對財政資金的全覆蓋、全反映、全支撐，讓數(shù)據(jù)更好地服務(wù)于財政資金的管理和分配過程，收到了較好的效果。

2017年用友政務(wù)與黔西南州政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，助力黔西南州積極探索適應(yīng)改革發(fā)展需要的財政管理新路，聚焦建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，構(gòu)建財政業(yè)務(wù)、資金監(jiān)管、項目管理、分析應(yīng)用的“數(shù)據(jù)鐵籠”，著力打造“變?nèi)伺転閿?shù)跑、變?nèi)吮O(jiān)為數(shù)監(jiān)、變?nèi)丝貫閿?shù)控、變?nèi)斯転閿?shù)管”的財政大數(shù)據(jù)體系。2018年1月平臺全部上線運行，全州年初預(yù)算安排資金257億元已全部納入管理，實現(xiàn)財政資金全覆蓋、預(yù)算單位全覆蓋。

近幾年用友政務(wù)一直助力鄂爾多斯財政局，構(gòu)建出具有地方特色的區(qū)域財經(jīng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用支持平臺，為政府了解區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展情況提供了一站式服務(wù)。項目一期系統(tǒng)上線當(dāng)年即完成了全市36個成員單位數(shù)據(jù)相關(guān)信息采集，共計150個模版，數(shù)據(jù)6232062條，其中國稅3617830條，地稅2218707條，工商185726條，主要為國、地稅稅務(wù)登記信息、征收信息、工商注冊登記信息、房地產(chǎn)交易信息、土地交易信息、重點企業(yè)生產(chǎn)用電用工信息、建設(shè)項目規(guī)劃信息、招投標(biāo)項目信息，重點工程信息等各類信息。通過對各部門報送的涉稅信息進行比對，發(fā)現(xiàn)了大量潛在稅源和納稅異常信息。通過國土、房管、國稅、地稅、建委、等部門信息進行比對，建立稅款比對模型12個，生成稅款疑點數(shù)據(jù)101456條，其中市地稅局根據(jù)一稅兩費比對模型生成上線頭兩個月，即發(fā)現(xiàn)疑點數(shù)據(jù)5514條，查補入庫稅款916萬元。

未來財政大數(shù)據(jù)將繼續(xù)圍繞“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的政府財政治理新機制。加快“數(shù)字財政”“智慧財政”的建設(shè)，逐步形成覆蓋全面、業(yè)務(wù)協(xié)同、開放共享的財政大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展格局，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的數(shù)據(jù)支撐和保障，推動財政管理工作不斷邁上新臺階。

積極拓展財政大數(shù)據(jù)系統(tǒng)分析應(yīng)用，全面提升財政信息化應(yīng)用水平。包括但不限于圍繞加強收入管理開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用，及時發(fā)現(xiàn)稅收及非稅收入漏征漏管疑點，滿足稅收保障、財源建設(shè)、收入結(jié)構(gòu)分析等業(yè)務(wù)需求；圍繞加強支出管理開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用，進一步整合預(yù)算、國庫等核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)指標(biāo)流、資金流、業(yè)務(wù)流有機結(jié)合，對預(yù)算編制、預(yù)算指標(biāo)、資金支付、部門預(yù)決算等數(shù)據(jù)進行分析，全面完整掌握預(yù)算執(zhí)行情況，提升支出監(jiān)管效能；圍繞加強資產(chǎn)管理開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用，通過分析行政事業(yè)單位資產(chǎn)總量和結(jié)構(gòu)，更好地盤活存量資產(chǎn)，提升資產(chǎn)管理水平。